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关于印发《宣城市旅游行业“百日除患铸安”专项行动方案》的通知
浏览次数:63信息来源: 监管科发布时间:2017-08-04

关于印发《宣城市旅游行业“百日除患铸安”专项行动方案》的通知

各县市区文旅委(旅游局),市直各旅游企业:

  根据宣城市安全生产委员会《关于开展“百日除患铸安”专项行动的通知》(皖安〔2017〕4号)要求,经研究,决定在全市旅游行业组织开展“百日除患铸安”专项行动。现将行动方案印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                      2017年8月4日

 

 

宣城市旅游行业“百日除患铸安”专项行动方案 

  一、总体要求

  认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,强化安全生产责任,以有效防范和遏制旅游安全事故为重点,以“百日除患铸安”专项行动为载体和抓手,结合旅游安全“四大专项行动”,坚持全面检查与严格执法相结合,企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展旅游安全大检查,严格落实各项旅游安全防范责任和措施,持续保持我市行业旅游安全形势的稳定发展。

  二、专项行动范围和重点内容

  专项行动范围包括旅游企业(旅行社、星级饭店、A级景区)及旅游主管部门两个层面。

  (一)旅游企业层面。

  旅游企业层面包括企业安全生产管理责任落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、安全风险管控情况、隐患排查治理情况以及应急管理情况。

  1. 旅行社。重点检查安全管理制度及组织体系是否健全,旅游用车是否规范,旅游组团和接待合同签订是否规范明确,旅游责任保险是否到位,提供的旅游产品是否安全,对客安全提示是否落实,旅游行程各环节的安全管控措施是否明确到位,应急预案是否分类细化完善并组织演练,员工安全培训是否到位等。
  2. 星级饭店。重点检查消防设施器材是否完好无损,安全出口及疏散通道是否畅通,监控设备运行状态是否良好,食品安全管理是否规范到位,特种作业人员是否持证上岗,相关安全制度、规程建立情况,应急预案是否完善,预案演练是否有效开展,员工安全培训是否落实等。

  3. A级景区:安全管理制度及组织体系是否健全,应急预案是否完善并进行演练,应急处置技能培训工作落实情况,特种作业人员是否持证上岗,员工安全培训是否落实,景区危险路段   的警示标牌是否醒目,防溺水措施是否有效,大型游乐设施设备的定期检验检测情况、防护救援设备器材是否完备,景区内餐饮经营单位的卫生状况及安全设施设备是否符合相关要求   等。

  (二)旅游行政管理部门层面。

  旅游行政管理部门层面包括本部门及所辖旅游企业安全生产责任制落实情况、安全生产“铸安”行动开展情况、严格监管执法情况、安全防范制度措施落实情况、深入开展专项治理情况等。

  三、工作安排

  从2017年8月至10月,分三个阶段开展。

  (一)动员部署,自查自纠阶段。(8月上旬)

  1. 各县市区旅游主管部门要结合实际制定具体实施方案,明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员,广泛发动。要按照专项行动部署要求,组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改,按照“三个必须”的要求,明确行业检查事项、具体内容和检查标准。
  2. 各旅游企业要制定专项行动检查方案,组织对每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,建立安全隐患清单和整改清单,落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况每月底要在企业内部公布,并按规定报当地安监部门和旅游主管部门。

(二)深入检查,集中整治阶段(8月至9月)

  1. 认真对标检查。各县市区旅游主管部门要要按照“双随机一公开”的要求开展行业检查行动,按照旅游行业“百日除患铸安”专项行动检查表(附件1),在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,确保本辖区内的旅游企业 “全覆盖、全到位”。

  2. 规范检查记录。检查要规范填写检查记录,检查人员、被检查单位负责人要签字确认。对检查发现的问题,相关企业要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对检查发现的  重大隐患,要按规定挂牌跟踪督办,确保整改到位。

  3. 严格开展执法。对检查发现的违规行为,各旅游主管部门要依法进行查处;对检查发现的非法违法行为,要按照停业整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任的“四个一律”要求  严格执法、严肃查处。

  1. 强化惩戒震慑。各旅游主管部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业。各地在专项行动期间至少集中曝光2批(次)。

  (三)实地督导、巩固提高阶段(9月至10月)

  市旅发委将采取明查暗访、随机抽查、回头检查等方式组织开展实地督导,对重点地区、重点单位实施高频次督导,确保各类旅游安全隐患得到彻底整改。

  各相关单位要及时分析专项行动工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,及时报送相关材料报表。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。市旅发委成立全市旅游行业“百日除患铸安”行动工作领导小组,周小红主任任组长,何学城副主任任副组长,领导小组办公室设在监督管理科,负责“百日除患铸安”行动的具体相关工作。各县市区旅游主管部门主要负责同志要亲自抓落实,各旅游企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任,认真组织,全面开展自查自改。

  (二)严格实施监管执法。各县市区旅游主管部门和各旅游企业要按照统一部署要求,以“百日除患铸安”专项行动为抓手,结合旅游安全“四大专项行动”、电气火灾综合治理、夏季消防检查等专项检查,全面贯彻落实国务院安委会关于开展安全生产大检查和省政府安委会关于开展“百日除患铸安”专项行动的内容和要求。在执法检查过程中,措施要实,执法要严,把“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求贯穿专项行动全过程。

  (三)加大宣传引导。各单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网、微博微信等媒体,结合实际,加大宣传力度, 积极开展旅游安全“百日除患铸安”行动的社会宣传,教育引导各旅游企业和广大从业人员增强做好安全管理工作的主动性和自觉性,积极鼓励广大从业人员和游客主动举报身边安全隐患和违法违规行为。

  (四)严肃考核问责。此次专项行动将作为年度安全生产考核的重要内容。各县市区专项行动期间集中曝光情况和相关材料上报情况将列入安全生产年度考核内容。专项行动期间,要严格实行事故提级调查和挂牌督办制度,加大问责追究的力度。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,工作责任不落实、组织不力、执法不严的,将严肃追究相关责任人的责任。

  (五)及时报送相关工作情况、信息。

  1. 工作情况。各县市区8月24日前将开展专项行动情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况、实施联合惩戒和“黑名单”管理企业名单及相关材料,9月21日前将专项行动发现问题整改落实情况、实施联合惩戒和“黑名单”管理企业名单及相关材料,10月12日前将专项行动总结报告报市旅发委监督管理科。

企业隐患清单和整改落实情况每月2日前报市旅发委监管科。

  1. 工作信息。各地应及时报送专项行动期间主要工作做法、工作进展和发现的突出问题的信息。原则上每周至少报送一条工作信息,每两周至少报送一次典型案例(尽量有完整文字资料和图片、视频等资料)。
  2. 统计报表。请各地区于每月9日、19日、29日前填报《“百日除患铸安”专项行动情况统计表》和《市级挂牌督办重大隐患问题和严重违法行为统计表》(见附件2、3)。

  材料报送邮箱:xclyzj@163.com

  附件:1、旅游行业“百日除患铸安”专项行动检查表

      2、全市“百日除患铸安”专项行动隐患治理汇总表

      3、市级挂牌督办重大隐患和严重违法行为统计表

 

附件1:      

旅游行业“百日除患铸安”专项行动检查表(旅行社)

旅行社名称:                          地点:

检  查  项  目

检查情况

规范经营

情况

有无超范围经营,违法招徕出境游、赴台游

 

旅游线路产品宣传资料是否规范,是否存在虚假广告情况

 

是否存在不合理低价游情况

 

投诉受理制度及台账建立情况

 

团队档案保存情况

 

是否购买旅行社责任险

 

是否存在强迫或者变相强迫旅游者消费情况

 

旅游合同

签订

是否与旅游者订立旅游合同,是否规范签订合同

 

是否与组团社(地接社)签订合同

 

是否对组团社(地接社)资质情况进行核实

 

旅游安全

情况

是否签订年度租车合同,合同中双方权利、义务是否明确,租车档案是否齐全

 

是否存在使用无资质交通工具情况

 

是否落实对游客的安全教育,发放书面安全提示,提醒游客系好安全带及紧急情况下有序逃生等情况

 

是否提醒车辆播放安全宣传片,提醒车队及驾驶员做好车辆的安全监测工作,制止驾驶员违法驾驶行为。

 

是否制定安全应急预案,导游人员是否进行安全培训,熟练掌握安全应急预案和安全工作技能

 

企业五落实五到位执行情况

 

安全管理责任制建立情况及安全培训情况

 

检查结果及意见

 

 

 

 

 

受检旅行社意见

 

 

负责人签名:

检查人员签名:                            检查日期:   年   月   日

 

旅游行业“百日除患铸安”专项行动检查表(星级饭店)

饭店名称:                           地点:

检  查  项  目

检查情况

设施服务情 况

消防设施器材是否完好,安全出口及疏散通道是否畅通

 

监控设备运行状态是否良好

 

食品卫生制度是否落实,安全管理是否规范到位

 

职工宿舍等人员密集场所用火用电等设施是否进行排查

 

电梯、锅炉等特种设备是否经过有关部门检测合格

 

特种作业人员是否持证上岗,相关安全制度、规程是否建立完善

 

应急预案是否完善,是否组织开展预案演练

 

安全管理制度是否健全,是否对员工进行安全培训

 

检查结果及意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

受检酒店意见

                   

                        负责人签名:

检查人员签名:                         检查日期:   年   月   日

 

旅游行业“百日除患铸安”专项行动检查表(A级景区)

景区(点)名称:

检 查 项 目

检查情况

安全管理制度及组织体系是否健全

 

危险路段或区域的警示标牌是否醒目

 

防溺水等措施是否有效

 

特种游乐设施是否按规定接受质监部门检测并合格,防护救援设备器材是否完备,特种作业人员是否持证上岗

 

安全巡查人员是否及时到位,能否履行职责

 

景区内餐饮单位卫生状况及安全设施设备是否符合要求

 

应急预案是否完善,是否对员工进行安全培训及演练

 

检查结果及意见

 

 

 

 

 

 

受检

景区(点)

意见

 

 

负责人签名:

检查人员签名:                               年    月   日

 

附件2

“百日除患铸安”专项行动隐患治理汇总表

填报单位:                                                填报日期:

行业(领域)

组织检查组数(个)

参加检查的专家数(人)

排查隐患数(个)

整改隐患数(个)

重大隐患政府挂牌督办数(个)

重大隐患整改数(个)

给予行政处罚(人)

移送司法机关(人)

限期整改企业数(个)

停产整顿企业数(个)

取缔关闭企业数(个)

旅游

旅行社:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

星级饭店:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A级景区:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:本表分别于每月9日、19日、29日前报送,数据累计。

 

附件3

市级挂牌督办重大隐患和严重违法行为统计表

序 号

所在地区(市、县、区)

企业(项目)名称

行业领域

重大隐患问题或                 严重违法行为

整治完成时限

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:                                                  填报日期: 

说明:每月9日、19日、29日前报送检查发现的重大隐患问题或严重违法行为。 

                      

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